涂長明表示，中國的糧食安全問題一定要放在世界這個大格局上來看待和解決，要有大國糧油的戰略定位和胸懷。

中國不僅是糧油消費大國，也是糧油進口大國。根據海關總署1月14日公布的最新數據，2018年中國進口谷物、谷物粉和大豆1.08億噸，其中谷物及谷物粉2046.9萬噸，大豆8803.1萬噸。此外，中國還進口了相當數量的食用植物油、籽粕等加工農產品。大米、小麥等口糧作物，中國基本可以做到自給，但是在大豆等油料作物和蛋白作物方面，中國國內產量不足需求量的20%，必須依賴進口。以2017年為例，國內大豆產量僅為1530萬噸，而進口大豆量達到9600萬噸，進口大豆市場份額高達86%。中國耕地有限，而農業恰恰需要大量的土地。每年中國進口的近9000萬噸大豆，大約相當于中國5、6億畝耕地的產量，加上其他進口農產品，相當于節省了近10億畝耕地。

基于世界大格局的大國糧油戰略，不僅要承認中國必須依賴國際市場的現實，更要有大國的擔當，通過解決世界的糧食問題來解決中國的糧食安全。現在世界上還有不少國家糧食不能自給，面臨嚴重的糧食安全問題，主要集中在非洲、中美洲等欠發達地區。

這些地區往往有充足的土地、水資源，但是由于缺乏資金、技術等原因，農業效率極低。而中國在這些方面擁有巨大的優勢。我國的雜交水稻、病蟲害防治、禽畜飼養、節水灌溉、沼氣建設等農業技術都居世界前列。中國可以通過輸出資金和農業技術，對貧窮落后、糧食短缺國家進行援助，通過建立農業科學技術示范中心，或者直接在當地進行農業投資，來帶動當地農業生產的發展。解決了欠發達國家的糧食供應問題，也就解決了世界的糧食供應問題，中國就有可能在世界上買到更廉價、更便宜的農產品，中國的糧食安全就更有保障。“只有別人吃飽了，我們才能吃好，幫助別人就是在幫助自己。”

事實上，中國已經在非洲援建了不少農業技術中心，據《農民日報》報道，截至2016年底，我國已在非洲援建25個農業技術示范中心，將高產優質品種以及我國先進實用的育苗、耕作、植保、施肥、灌溉、收獲等配套技術推廣到示范中心周邊和東道國各重點農區，對提高東道國農業生產水平發揮了巨大作用。

2018年9月3日，我國領導人在中非合作論壇北京峰會上宣布，將同非洲一道制定并實施中非農業現代化合作規劃和行動計劃，實施50個農業援助項目，向非洲受災國家提供10億元人民幣緊急人道主義糧食援助，向非洲派遣500名高級農業專家，支持非洲在2030年前基本實現糧食安全。

除了非洲，中國與俄羅斯、中亞、東歐等“一帶一路”沿線國家的農業合作也具有巨大的潛力。俄羅斯中亞東歐地區土地遼闊、資源豐富、氣候適宜，具備農業生產所需要的一切條件，是“歐洲的面包”、世界的糧倉。據美國農業部數據，僅俄羅斯、烏克蘭和哈薩克斯坦三國，油菜籽2017年產量超過1000萬噸，占世界總產量的15%，葵花籽產量超3000萬噸，更是占到了世界總產量的75%，油菜籽、亞麻籽等的產量也非常大。谷物方面，這一地區小麥年產量1.4億噸，其中俄羅斯小麥產量8590萬噸，出口量4050萬噸，是世界上最大的小麥出口國家，但2017年中國從俄羅斯進口小麥僅為1.7萬噸。

涂長明建議，應盡快放開中亞、東歐國家菜籽、菜粕進口，加大從俄羅斯、烏克蘭進口葵籽、葵粕的力度，通過與中亞、烏克蘭、俄羅斯等國盡快簽署雙邊協議，盡快全面放開中亞和俄羅斯的大豆、小麥以及烏克蘭的玉米、葵籽等優質農產品的進口，特別是在配額、稅費、檢驗檢疫、基礎設施等方面互聯互通，形成有法律和制度保障的互惠互利的貿易體系。

在中長期，中國應該通過提供技術、資金、市場、管理，建設物流設施，提升當地的糧食和油料作物的產量，降低物流成本，同時通過多邊或者雙邊談判，推動建立一個以中國為核心，覆蓋俄羅斯遠東、中亞、東歐等農業資源豐富地區的農業共同體，實現從產能到市場的無縫對接。這樣在戰略上可以擺脫對太平洋貿易渠道的依賴，同時可以造福沿線國家和人民，增強中國在國際糧價中的話語權和國際影響力。

目前中國擁有全世界最大的臨時糧食儲備，如玉米、小麥等。尤其是玉米，2016年國儲玉米拍賣前夕，僅玉米臨儲庫存就有2.58億噸，足夠一年的消費量。經過連續兩年削減玉米種植面積、去庫存，2018年底，預計仍有玉米庫存8000萬噸（數據源自國聯期貨）。除了削減種植面積、通過制造生物乙醇等加大玉米消費量之外，還可以考慮通過出口來去庫存。

美中兩國是世界上主要的玉米生產國。據聯合國糧農組織數據，2013年，美國和中國玉米產量分別為3.54億噸和2.18億噸，合計超過全球