大型鍛件行業(yè)政策環(huán)境分析
(一)大型鍛件行業(yè)管理體制
大型鍛件行業(yè)的行業(yè)管理體制為政府職能部門(主要是國家發(fā)改委)的宏觀調(diào)控結(jié)合行業(yè)自律組織的協(xié)作規(guī)范,自律組織主要為中國重型機械工業(yè)協(xié)會和中國鍛壓協(xié)會。
國家發(fā)改委主要負責大型鍛件行業(yè)的宏觀調(diào)控:負責產(chǎn)業(yè)政策的制定并監(jiān)督、檢查其執(zhí)行情況;研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,指導行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)體制改革、技術(shù)進步和技術(shù)改造等工作。同時國家發(fā)改委及其各地分支機構(gòu)對行業(yè)項目投資進行審核和備案。
中國重型機械工業(yè)協(xié)會是全國從事冶金壓延機械、礦山機械、起重運輸機械、重型鍛壓機械等重型機械的科研、設計、生產(chǎn)、成套、教育等部門的行業(yè)組織。協(xié)會主要職能為:制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)的規(guī)范,規(guī)范行業(yè)行為;為政府制定行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策;協(xié)助管理行業(yè)國家標準,負責行業(yè)標準的組織修訂與管理;開展行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作;參與質(zhì)量管理和監(jiān)督工作;行業(yè)的科技成果鑒定等。
中國鍛壓協(xié)會是中國鍛造、沖壓行業(yè)企業(yè)、科研、設計、教學、設備、材料供應等單位自愿組成的全國性行業(yè)組織。協(xié)會主要職能為:起政府與行業(yè)企業(yè)的橋梁作用;提供業(yè)務信息;提供技術(shù)及咨詢服務;舉辦大型國際展覽會、國際會議、國際交流;促進中外合作、進出口,組織國際考察等服務。
(二)大型鍛件相關(guān)發(fā)展規(guī)劃
大型鍛件的發(fā)展直接關(guān)系到船舶、海工海油裝備、水利工程裝備、新能源風電等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,因此也是“十二五”規(guī)劃重點發(fā)展的行業(yè)之一。
◆《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》
2011年3月,《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》發(fā)布。《規(guī)劃綱要》提出,推進重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,裝備制造行業(yè)要提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平,加強重大技術(shù)成套裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,推動裝備產(chǎn)品智能化。推動裝備制造由生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變,推進產(chǎn)品數(shù)控化、生產(chǎn)綠色化和企業(yè)信息化。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及基礎設施等重點領(lǐng)域所需裝備。推進鑄造、鍛造、焊接、熱處理、表面處理等基礎工藝專業(yè)化生產(chǎn)。提升軸承、齒輪、磨具、液壓、自控等基礎零部件水平。
在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,《規(guī)劃綱要》提出,裝備制造業(yè)重點發(fā)展航空裝備、衛(wèi)星及應用、軌道交通裝備、智能制造裝備。在航空裝備方面,將大力發(fā)展系列支線飛機,重點突破發(fā)動機關(guān)鍵技術(shù)裝備和空中管理系統(tǒng);在軌道交通裝備方面,提升關(guān)鍵零部件自主化水平,形成自主創(chuàng)新體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群,重點研發(fā)高速列車、中轉(zhuǎn)列車、城際和城市快捷軌道車輛列車運行控制系統(tǒng);在智能制造裝備方面,重點推進精密和智能儀器儀表與試驗設備、智能控制系統(tǒng)、關(guān)鍵基礎零部件、高檔數(shù)控機床與智能專用裝備,實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化、智能化、精密化、綠色化。
大型鍛件工藝屬于基礎工藝,因此也是國家“十二五”規(guī)劃重點推進發(fā)展的項目之一。
◆《國家“十二五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》
2011年7月,《國家“十二五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布實施。《規(guī)劃》對未來五年我國科技發(fā)展和自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略任務進行了部署,突出以下重點:一是加快實施國家科技重大專項,二是大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),三是推進重點領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)突破,四是前瞻部署基礎研究和前沿技術(shù)研究,五是加強科技創(chuàng)新基地和平臺建設,六是大力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才,七是提升科技開放與合作水平。
大型鍛件行業(yè)屬于國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)里高端裝備制造業(yè)的部分,同時大型鍛件技術(shù)屬于基礎零部件關(guān)鍵技術(shù),因此大型鍛件行業(yè)的技術(shù)發(fā)展在《規(guī)劃》里得到鼓勵。